根據統計,上海有33%的家庭有家政服務的需求或正在使用家政。這個群體是非常龐大,然由于家政業的發展時間短、行業自身客觀因素的限制,致使上海家政服務業換處于發展初級階段。
10月18日上午,由上海市家庭服務業行業協會主辦的“推動家政立法?2019上海論壇”舉行。本次論壇是在《上海市家政服務條例》(草案)進行初審的背景下,由上海市家庭服務業行業協會組織全國各地家政行業的領導、專家、家政行業協會等,對這部全國率先推出的家政服務行業地方性立法做深入探討。
今年1月,上海確定將家政立法納入2019年民生領域唯一的正式立法項目。與會人士認為,通過本次論壇上聚集的智慧,為推進家政服務法制化進程提供先進思想和經驗,上海能為全國家政服務業的立法工作提供范本,進而促進家政服務業規范、健康、有序的發展。
“由于家政立法系創制性立法,為了進一步體現‘科學立法、民主立法、開門立法’的總體思路,特舉辦本次論壇。我們希望通過本次論壇上聚集的智慧,上海能為推進家政服務法制化進程提供先進思想和經驗,能為全國家政服務業的立法工作提供范本,進而促進家政服務業規范、健康、有序的發展?!闭搲闹鬓k方,上海市家庭服務業行業協會會長張麗麗說道。
面臨挑戰。
與會人士認為,民生立法要切切實實地讓群眾有獲得感,不僅要讓市民感到生活在上海是幸福的,也要讓各類家政企業在這里找到生存發展的良好空間,還要讓外來務工人員也感到來到上海這個城市是有溫度的。因此,通過立法,既要促進農村進城務工人員的就業,又要滿足人民群眾對養老、育兒、美好生活的需求,必須加強管理與大力促進并重,通過依法規范家政服務機構從業行為,維護消費者合法權益,形成供需各方相互信賴、安全可靠的市場環境。
與會人士還表示,上海正在推動的家政立法,在定位上應作為本市家政服務業的基本法,是基礎性法律制度,立法目的在于滿足家庭服務消費需求,維護家庭服務消費者、家庭服務人員和家庭服務機構的合法權益,促進家庭服務業發展,規范家庭服務經營行為。
這個定位有三個核心要素,一是要“促進”,即結合本市實際,加強政策扶持,大力推進家庭服務業市場化、產業化、社會化。堅持市場化導向。二是要“規范”,從現階段實際出發,堅持規范管理,整頓市場秩序,推動“良幣驅逐劣幣”。三是要“銜接”,基于地方立法權限的因素,本法不可能對所有問題都面面俱到,但一些社會關注的問題可以有勞動法、合同法、侵權責任法等多部法律規范,地方立法要做好與這些法律規定的銜接。實現家政服務機構、家政服務人員和消費者的動態平衡。
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